प्रधानमन्त्रीको हालैको चीन भ्रमणलाई दुई देशबीचको कूटनीतिक र आर्थिक सम्बन्धमा निर्णायक क्षणको रुपमा लिइएको छ । यसमा भन्ने नै हो भने विश्वव्यापी गठबन्धनहरू र आर्थिक आवश्यकताहरू परिवर्तन गर्ने पृष्ठभूमिमा, छलफलहरू बेल्ट एन्ड रोड इनिसिएटिभ (बिआरआई) को
पुनः क्यालिब्रेसनमा केन्द्रित रहेका थिए । जुन सन् २०१३ मा चीनले सुरु गरेको महत्वाकाङ्क्षी वैश्विक पूर्वाधार विकास रणनीति कार्यक्रम हो
यसमा थप कुरा नेपाल र चीनबीचको कूटनीतिक सम्बन्ध लामो समयदेखि स्थायित्वपूर्ण र सहकार्यमा आधारित छ । नेपाल–चीन सम्बन्धका धेरै पक्षहरू छन् । तर पछिल्ला वर्षहरूमा विशेष रूपमा चर्चा र बहसमा रहेको विषय भनेको बेल्ट एन्ड रोड इनिसिएटिभ हो । नेपालले सन् २०१७ मा बीआरआईमा हस्ताक्षर गरेपछि यसलाई देशको आर्थिक विकास र पूर्वाधार निर्माणको एक प्रमुख अवसरको रूपमा हेरिएको थियो ।
तर, यसबारे प्रभावकारी कार्यान्वयन र सहमति अभावका कारण बीआरआई परियोजना लामो समयसम्म अलमलमा परिरहेको छ । यस
लेखमा, हालैका प्रधानमन्त्रीको चीन भ्रमण, बीआरआईसँग सम्बन्धित समस्या र समाधानका सम्भावित उपायहरूको बारेमा विस्तृत रुपमा चर्चा गर्न खोजिएको छ । जबकि बिआरआई कनेक्टिभिटी र आर्थिक वृद्धिको लागि प्रशंसा गरिएको छ ।
जसले गर्दा विकास, यसले ऋण दिगोपन, भूराजनीतिक तनाव र वातावरणीय चिन्ता दुर गर्ने कार्य गरिने भन्ने बुझिन्छ । यस अर्थले द्विपक्षीय सम्बन्ध, क्षेत्रीय एकीकरण र विकसित विश्वव्यापी गतिशीलतासँग पङ्क्तिबद्ध गर्न बीआरआईको पुनः कन्फिगरेसनमा यसको प्रभावको खोजी गर्दै प्रधानमन्त्रीको चीन भ्रमणको नतिजाको जाँच गर्ने भन्ने कुरा बुझिन्छ । जुन सन्दर्भलाई अवलोकन गर्ने हो भने दुवै देशले आफ्नो साझेदारीलाई पुनर्जीवित गर्न खोज्दा यो भ्रमण महत्वपूर्ण मोडमा आउन सक्ने बताइन्छ ।
जबकि चीन एक महत्वपूर्ण वैश्विक आर्थिक शक्ति घर बनेको छ । यसको प्रमुख पहल, बिआरआईले घट्दो सहभागिता र बढ्दो छानबिन सहित बढ्दो चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको छ । यसमा भ्रमण गर्ने देशका लागि, बिआरआई ऋण निर्भरता र रणनीतिक स्वायत्तताको बारेमा चिन्ता व्यक्त गर्दै विकासका अवसरहरू प्रदान गर्दै दुईधारे तरवार भएको छ ।गाँठो फुकाउनका उपायहरू बीआरआईसँगको सहकार्यलाई प्रभावकारी बनाउन नेपालले केही ठोस रणनीतिहरू अपनाउन सक्छ ।
यसमा भन्ने नै हो भने पहिलो कारण वित्तीय मोडालिटीको स्पष्टता साथ लागु गर्नको लागि परियोजनालाई अनुदान र सस्तो ब्याजदरमा ऋणका रूपमा प्राथमिकता दिन सक्नु पर्छ । त्यसैगरी दोस्रोमा ऋण सापट लिँदा दीर्घकालीन प्रभावको विस्तृत अध्ययन गरेर मात्र कार्य गर्नु पर्ने हुन्छ । त्यसरी नै तेस्रो अवस्था भनेको अवस्थाको मूल्यांकन गरी देशको प्राथमिकता अनुसार परियोजनाहरूको छनोट गर्नु पर्ने हुन्छ । त्यस्तै, सम्भाव्यता अध्ययनलाई मजबुत बनाउँदै दीर्घकालीन योजना बनाउने कार्य गर्नु पर्ने हुन्छ ।
जुन द्विपक्षीय सम्बन्धलाई सुदृढ बनाउनेको लागि बीआरआईलाई अन्य क्षेत्रीय परियोजनाहरू, जस्तै एसियन हाईवे र एसएआरसीसँग समायोजन गनुपर्ने हुन्छ । त्यसैगरी चीनसँग व्यापार असन्तुलन घटाउने उपाय खोज्दै जानु पर्छ । त्यसरी अर्को महत्वपूर्ण पक्ष भनेको बीआरआई अन्तर्गत जनतालाई प्रत्यक्ष लाभ पु¥याउने परियोजनाहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्नका लागि कृषि, पर्यटन, र उर्जा क्षेत्रमा लगानीको प्राथमिकता जोड् दिनु पर्ने हुन्छ ।
त्यसरी नै प्रधानमन्त्रीको भ्रमणले केही महत्वपूर्ण उपलब्धिहरू ल्याएको देखिन्छ । जसमा केरुङ–काठमाडौं रेलमार्गको सम्भाव्यता अध्ययन अघि बढाउने सहमति, चीनले अनुदानका रूपमा प्रस्ताव गरेको नयाँ परियोजनाको घोषणा, रसुवागढी नाकालाई पुनः पूर्ण क्षमतामा खोल्ने निर्णय र नेपालको जलविद्युत र पर्यटन क्षेत्रमा थप लगानीका लागि चीनको रुचि हुनु पर्ने हुन्छ । प्रधानमन्त्रीको एजेन्डा बीआरआई परियोजनाहरूसँग जोडिएका जटिलताहरू, सर्तहरू पुनः वार्ता र पारस्परिक विकासका लागि मार्गहरू खोज्ने वरपर घुमिरहेका छन् ।
यी छलफलहरूले विश्वास, पारदर्शिता र समतामूलक आर्थिक संलग्नता बढाउने बृहत् प्रतिबद्धतालाई जोड दिएका छन् । जुन बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभको पुनर्मूल्यांकनको आधुनिक समयको सिल्क रोडको रूपमा परिकल्पना गरिएको छ । जसमा १ सय ४० भन्दा बढी देशहरूमा फैलिएको छ । जसमा भन्ने नै हो भने १ ट्रिलियन डलर भन्दा बढी रकम लगानी भएको अनुमान गरिएको छ ।
यस पहलले पूर्वाधार निर्माण, व्यापार मार्गहरू बढाउन र सांस्कृतिक आदानप्रदानलाई सहज बनाउनमा केन्द्रित छ । यद्यपि, विगत दशकले यसको पहलमा संरचनात्मक त्रुटिहरू उजागर गरेको छ । ऋण कूटनीतिः यसमा आलोचकहरूले बिआरआई लाई “ऋण–जाल कूटनीति“ को एक साधनको रूपमा लेबल गरेका छन् । जसमा श्रीलंका र पाकिस्तान जस्ता देशहरू बिआरआई परियोजनाहरूमा बाँधिएको अव्यवस्थित ऋणसँग जुधिरहेका छन् ।
वातावरणीय र सामाजिक सरोकारहरूः जुन बिआरआई अन्तर्गत धेरै परियोजनाहरू तिनीहरूको वातावरणीय ह्रास र सीमित समुदायको संलग्नताको लागि आलोचना गरिएको छ । भूराजनीतिक असरहरूः जसमा भन्ने नै हो भने पहलले तनाव बढाएको छ । यसमा पनि विशेष गरी पश्चिमी राष्ट्रहरूले यसलाई चीनले आफ्नो प्रभाव विस्तार गर्ने माध्यमको रूपमा हेरेका छन् । यी चुनौतीहरूले बेइजिङलाई आफ्नो रणनीतिमा पुनर्विचार गर्न बाध्य बनाएको छ ।
प्रधानमन्त्रीको भ्रमणले समतामूलक साझेदारी र दिगो विकासमा जोड दिँदै यस्ता समस्यालाई सम्बोधन गर्ने मञ्च प्रदान गरेको छ । नेपालका प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओलीले निकट भविष्यमा गरिने बहुप्रतिक्षित चीन भ्रमणलाई दुई देशबीचको सम्बन्धमा महत्वपूर्ण कोसेढुङ्गाको रुपमा लिइएको छ । जुन बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभमा विशेष ध्यान केन्द्रित गर्दै उच्चस्तरीय बैठक र सम्झौताहरूको श्रृंखलाले यो यात्रालाई चिन्हित गरेको छ । जुन सन् २०१३ मा चिनियाँ राष्ट्रपति सी जिनपिङले सुरु गरेको यो पहलले एशिया, युरोप र अफ्रिकामा ठूला पूर्वाधार परियोजनाहरूमार्फत पुरातन व्यापारिक मार्गहरूलाई पुनर्जीवित गर्ने लक्ष्य राखेको छ ।
यस क्षेत्रमा भूराजनीतिक तनाव बढ्दै गएको बेला ओलीको चीन भ्रमण हुन लागेको हो । जुन हाम्रा नजिकका ठूला छिमेकी भारत र चीनको बीचमा रहेको भूपरिवेष्ठित राष्ट्र नेपालले परम्परागत रूपमा आफ्ना दुई शक्तिशाली छिमेकीबीच नाजुक सन्तुलन कायम गर्दै आएको छ । तर, हालैका वर्षहरूमा नेपालको परराष्ट्र नीतिमा स्पष्ट परिवर्तन आएको छ र चीनसँगको सम्बन्धलाई बलियो बनाउनमा बढी जोड दिइएको छ । यसमा पनि बीआरआईले नेपाललाई यसको पूर्वाधारको आधुनिकीकरण र अर्थतन्त्रलाई बढावा दिने अनौठो अवसर प्रदान गर्दछ । यसको अलवा कनेक्टिभिटी, व्यापार र लगानीमा पहलको फोकस नेपालको विकास आकांक्षासँग राम्रोसँग मेल खान्छ ।
तर, ऋणको जालमा पर्ने सम्भावना र नेपालको सार्वभौमसत्तामा पर्ने असरबारे चिन्ता व्यक्त गरिएको छ । यसमा पनि पहिलो कुरा त बिआरआई परियोजना छनोट गरेर चीनसमक्ष प्रस्तुत गर्ने बेलामा नै गृहकार्य गरिएन, हचुवाका भरमा करिब ५२ खर्ब रुपैयाँ लागतका ३५ वटा परियोजनाको सूची चीनसमक्ष पेस गरियो । यसमा पनि चीनले सित्तैँमा निर्माण गरिदिन्छ भन्ने मानसिकताका साथ यति लामो सूची प्रस्तुत गरियो । तर, गल्ती यहीँनेर भएको हो । जुन पछि चीनको आग्रहमा परियोजनाको सूची घटाएर ९ वटामा सीमित पारियो । ती ९ वटा परियोजनाको कुल अनुमानित लागत पनि १५ खर्ब रुपैयाँ हाराहारीमार रहेको छ ।
फलतः यति ठुलो लागतका यति धेरै परियोजना चीनले अनुदानमै निर्माण गरिदिन्छ भन्ने अपेक्षा राख्नु नै गलत थियो । यसमा समष्टिरुपमा अवलोकन गर्ने हो भने समस्याको गाँठो यहीँनेर परेको छ । यति ठुलो ऋणको ब्याज तथा साँवा तिर्न सक्ने आर्थिक हैसियत नेपालको छैन । यसरी अर्कातिर हेर्ने हो भने बिआरआईबाट पछि हट्न सक्ने अवस्था पनि छैन । त्यसैले परियोजनाको संख्या घटाएर एउटा वा दुइटामा झार्नेतर्फ नेपालले गृहकार्य अघि बढाउनु उचित हुन्छ । तसर्थ मुलुकले बिआइआईको सूचीमा पेस गरेका ९ परियोजनामध्ये केरुङ–काठमाडौँ रेलमार्ग यस्तो परियोजना हो । जसलाई दीर्घकालमा प्रतिफल दिने तथा देशको सार्वभौमिकता बलियो बनाउने परियोजनाका रूपमा हेरिएको छ । यसको साथसाथै ८० किलोमिटर अनुमानित दुरीको केरुङ–काठमाडौँ रेलमार्गको डिपिआर चीनले अनुदानमै निर्माण गरिरहेको छ ।
मोटामोटी लागत ३ देखि ४ खर्ब रुपैयाँ अनुमान गरिएको छ । यो लागतको साँवाब्याज तिर्नै नसक्ने गरी नेपालको अर्थतन्त्र खस्किइसकेको छैन । त्यसमा पनि यो परियोजनाले आर्थिक प्रतिफल दिँदैन भन्ने प्रचार गलत हो । अहिले पनि नेपाल–चीनबीचको वार्षिक व्यापार ३ खर्ब रुपैयाँ हाराहारी छ । नेपाल हुँदै तिब्बत जाने र तिब्बत हुँदै नेपाल आउने पर्यटकको संख्या अहिले पनि वार्षिक डेढ–दुई लाख हाराहारी छ । जुन रेलमार्ग चालु हुनासाथ नेपाल–तिब्बतबीच पर्यटकको आवागमन कैयौँ गुणा बढ्छ । हाल तिब्बतमा वार्षिक १० करोड पर्यटक घुम्न जान्छन् ।
नेपालमा वार्षिक १० करोड पर्यटक घुम्न आउँछन् । तिब्बत घुम्न जाने पर्यटकमध्ये २ प्रतिशत नेपाल आइदिए भने पनि रेल मार्ग निर्माणमा लागेको खर्चको ब्याज तिर्न पुग्छ । यसैक्रममा प्रधानमन्त्री के.पी.शर्मा ओली निकट भविष्यमै उत्तरी छिमेकी चीनको भ्रमणमा जाँदै हुनुहुन्छ । उहाँको भ्रमणमा हुने सन्धि सम्झौताहरू कार्यान्वयनमा आउने र यसवाट मुलुकलाई लाभ हुने अपेक्षा गरिन्छ । जुन ६ वर्ष अघि नेपाल र चीनबीच यातायात तथा पारवहन सम्झौताको कार्यविधि (प्रोटोकल) तयार भएपछि नेपाललाई तेस्रो देशसँग व्यापार गर्न चीनको बन्दरगाहसम्म सहज रुपमा पहुँच प्राप्त हुने अनुमान गरिएको थियो । वस्तुतः सहमतिअनुसार चीनले तीनवटा सुक्खा बन्दरगाह (सिगात्से, ल्हासा र लान्चाओ) र चारवटा सामुद्रिक बन्दरगाह (क्यान्जेन, सेन्जेन, ल्यानयोङहाङ र (झाङजियापोङ) उपलब्ध गराउने सहमति भएको थियो ।
तिनको प्रयोगका लागि रसुवाको रसुवागढी, सिन्धुपाल्चोकको कोदारी, संखुवासभाको किमाथांका, मुस्ताङको मेथुङ, हुम्लाको यारी र ताप्लेजुङको ओलाङचुङगोला प्रयोग गर्न सक्ने नाका मानिएका थिए ।निष्कर्षमा भन्नुपर्दा प्रधानमन्त्रीको संघारमा रहेको चीन भ्रमणले द्विपक्षीय सम्बन्ध र बीआरआईको विकासमा नयाँ मोड लिएको छ । जबकी प्रधानमन्त्रीको चीन भ्रमणले बीआरआईसँग सम्बन्धित समस्याहरू समाधान गर्न सकारात्मक संकेत दिएको छ ।
तर, नेपालको आर्थिक, भौगोलिक, र कूटनीतिक चुनौतीलाई ध्यानमा राख्दै सावधानीपूर्वक योजना बनाउन आवश्यक छ । जुन बीआरआई परियोजना नेपालका लागि एक सुनौलो अवसर हो । तर यसलाई सफलतापूर्वक कार्यान्वयन गर्न स्पष्ट दृष्टिकोण र सन्तुलित रणनीति अवलम्बन गर्नुपर्छ । चीनसँगको सहकार्यलाई राष्ट्रिय हित र दीर्घकालीन विकासका लागि उपयोग गर्न सके मात्र नेपालले आफ्नो आर्थिक रुपान्तरणमा बीआरआईको पूर्ण लाभ लिन सक्नेछ । जसलेगर्दा महत्वपूर्ण मुद्दाहरूलाई सम्बोधन गरेर र थप समावेशी र दिगो दृष्टिकोण अपनाएर, दुवै देशहरूले सहयोगी भविष्यको लागि चरण तय गरेका छन् ।
तर, अबको यात्रामा दिगो प्रयास, आपसी विश्वास र साझा समृद्धिको प्रतिबद्धता चाहिन्छ । अतः बिआरआईले दोस्रो दशकमा प्रवेश गर्दा, यसको सफलता बदलिँदो विश्वव्यापी वास्तविकताहरूसँग अनुकूलन गर्ने, साझेदार राष्ट्रहरूको आवश्यकतालाई प्राथमिकता दिने र वास्तविक साझेदारीलाई बढावा दिने क्षमतामा निर्भर हुनेछ । यस भ्रमणले चुनौतीहरू पार गर्न र सामूहिक वृद्धिका लागि अवसरहरू खोजी गर्न कूटनीतिको सम्भावनाको सम्झनाको रूपमा कार्य गर्दछ ।
☰
